威海奋楫三年推进精致城市建设，蹚出城市治理新路子
威海在打造精品都市的征途上，已经全力以赴三年了。这三年间，威海全面实施精品城市建设，将“三高一特”（经济发达、生活优越、环境优良和个性发展）作为核心内容，探索出一条城市管理现代化的新路径。
宽窄口径并行，打造精致城市威海样板
在威海之前，没有任何中国城市将“精细”作为城市发展的核心方向，威海提出这一理念后，“精细”的价值被显著提升，并赋予新的内涵，势必引发城市建设的深刻变革。
二零一九年四月，威海颁布了《威海市精致城市建设三年行动方案，》三百八十五个精致城市建设项目，以及六十八个年度重点示范项目，共同构建了全市东部拓展、西部延伸、南部延展的精致化发展布局。如今，威海对于打造精致型城市的实施路径有了更为全面的领会，其整体规划与“十四五”期间的发展蓝图及至2035年的发展愿景，以及胶东经济圈协同发展的大政方针紧密关联，由此明确了“十四五”期间及未来更长时间的推进方向、行动纲领、具体工作、核心要点和实施办法，全面引领精致型城市的中远期发展进程。具体而言，威海依据不同的建设维度，构建精致型城市。
在宏观层面上，需要运用精细的观念来指导政治、经济、文化、社会及生态文明等各个领域，妥善协调精细城市建设与经济增长、乡村复兴、环境维护、海洋开发、对外交流等事项，打造和谐宜人、充满生机、风格独特的现代都市，确保城市的外观形象和内在素质都符合精细的标准。
在狭窄的范围内，要实现“六项精准”，就是要搞好恰当的计划，搞好出色的构思，搞好仔细的施工，搞好周密的维护，搞好准确的服务，搞好聪明的进步。恰当的规划，意味着制定高水准的城市规划方案、指标体系等，以此完善精致城市的整体布局；出色的设计，需要依托威海的山川、海洋、海湾、沙滩、岛屿、泉水等自然条件，全面兼顾区域用途、建筑形态、色彩搭配、设施配置、市政设施、环境美化等细节，将城市打造得如同景区一般；周到的建设，要求兼顾当前与长远、局部与全局、外在形象与内在品质，打造出卓越的工程项目；严谨的管理，则要借助更先进的思想、更科学的方法、更有效的措施，让城市治理更加细致入微、充满人文关怀。
用心服务，就是以民众为根本，依照“以人为本”理念，更加关注大家和访客的满意度和体验感，提高市政服务的便捷程度；智慧发展，就是科学规划城市，在现有城市基础和空间条件下，选择高效利用的方式，达成城市的高标准、长远进步。
图片来源:威海宣传部
对于这个情况，威海主动以引领全国城市建设进步为出发点，大量借鉴国内外优秀城市的实践和学者的看法，秉持全球视野、国际准则、本地特色，遵循城市成长法则，认真完成地方立法、规划、规范等宏观设计，使城市从规划布局到治理服务，每个步骤都有明确规范、可靠依据、统一标准，力求为全国打造精细城市贡献能够借鉴和应用的“威海模式”。
环翠区位于威海市核心地带，在三年时间内，于全国城市形成“精致风”的背景下，率先呈现了一份符合时代要求的成果。据了解，环翠区依照市委、市政府“关键任务攻坚提升年”的整体安排，以建立精细化的城乡协调示范点为方向，秉持“城市发展与精致理念推动、示范项目实施”的工作方针，完成了“一个中心加五个区域”的市域两级示范单元的规划与评估。
其中，“1”代表一个市级行政区域，重点利用里口山地区乡村建设基础扎实，且地理位置优越，产业条件成熟等特点，将其建设成为市郊休闲的示范区域，为整个区域提供参考标准。“5”则指五个区级行政区域，主要借助辖区内的玉皇顶、正棋山、宝石山、冶口水库、五渚河等自然景观，规划设立五个区级功能区域。这六个区域包括了全部四十三处计划继续保留的村落，为整个地方全面实施乡村复兴提供了规划方案。
围绕精细理念，当乡村建设进入新层次时，环翠区城区借助特色街区这一平台，尝试开辟改进城市水准、打造城市风貌、健全城市作用、促进城市商业的新方法。
以城区的新威附路为例，这条始建于1902年的老街，历经百年沧桑，如今正展现着“精致城市”在新时代背景下的全新意义。
2019年开始，环翠区对新的威附路区域实施了多项综合整治，包括路面翻新、景观照明和墙面美化等工程，通过引入具有地方特色的商铺，比如酒馆和花店，来丰富商业氛围，并且将老街北边那座状况不佳的汽车修理厂进行改造，转变成承载着革命记忆的“初心1932”主题展馆，以此赋予这条历史悠久的街道新的活力，并融入了胶东地区的红色文化元素。
精细雕刻城市环境，打造精致城市的“威海样板”
张海波书记在《以精致为底色推进城市治理现代化》一文中指出，威海将城市视为无界景区精心建设，从宏观规划开始，研究制定了威海精致城市建设的法规和评估标准，此举使威海成为全国首个将“精致城市建设”立法的地级市。
威海主张，城市应当像经营景点那样进行规划，也该像布置家庭一样加以完善；打造精致城市，既要注重城市的外在形象，也要美化城市的内在品质，这样才能保存城市的独特韵味。
图片来源:威海宣传部
而威海在之前的城市建设思路已然与精致城市发展不谋而合：
2017年，威海便着手研究前沿的城市规划思路，携手东南大学城市规划学者杨俊宴教授联手，国内首次推行第四代城市规划，着手打造数字化的城市规划系统，汇总了六十种管理要素，涵盖空间布局、建筑搭配、城市轮廓、公共区域、风貌特征等，把中心城区的十六个管理区域、六十三个管理单元的平面设计成果，转变为立体三维形态，达成了整体城市规划与专项设计全面覆盖的统一编制目标。
依照艺术家的视角规划每个区域、每座建筑，细致打磨特色街区、园林景观、灯光装饰、街道风貌、公共设施、城市雕塑等细节，开展了海港公园、金线顶公园和滨海步道工程，新威附路、属相街等“新地标”遍布城市各处，火炬八街等“热门景点”广受线上线下关注。
海岛若隐若现，港湾船只归航，红屋顶覆绿树，灯塔风姿摇曳，沿着威海的海岸线自在漫步，威海凭借近千公里海岸以及西部昆嵛山、大乳山等山峦风光，经过两年精心建设而成的“千里山海自驾旅游公路”已成为山东地区新兴的旅游热点，更作为威海高端旅游文化的典范。
图片来源:威海宣传部
近些年，威海旅游业着重发展交通建设，起初作为交通落后城市，旅游推广仅靠“半岛多日游”套餐赚取微薄收益，后来转向外地寻求突破，进入高铁时代后，威海着力打造自主旅游品牌，如今，城市迎来“精致城市”发展新阶段，正自信地推出许多具有本地特色的旅游项目，令外界瞩目。
需要特别关注的是，这条自驾旅游公路囊括了威海绝大部分的旅游资资源，将促进全市众多田园综合体、休闲采摘园、农家乐、渔家乐等项目的进步，以及八十个乡村振兴示范区域和一百个产业基地的繁荣，它既是供人游览的风景线，也是推动产业振兴的重要途径。
此外，威海一直坚守“以人民为本”的宗旨，从民众关切的日常琐事入手，借助“小环节”优化“大生活”，借此促成城市服务能力的“大飞跃”，持续增强城市的设施建设，使整个城市愈发温馨、越发美满，从成果来看：威海在全省民众满意度测评中连续十多年位列榜首，荣获“2020中国最具幸福感城市”的称号。
威海市中心城区1999年以前建成的老旧小区数量为246个，针对这些老旧小区，威海采取了逐一分析问题、制定改造计划的方式，将老旧小区的更新与特色街区建设、历史文化街区维护、历史建筑保护等工作有机结合，以基础设施全面修缮、居住环境显著提升、物业管理有效加强为目标，对安全防范设备、环境卫生消防设施、公共环境设施、基础建设设施、便民服务设施进行整体升级，截至目前已有170个老旧小区完成了改造，使居民居住体验得到明显改善，生活更加安心舒适。
图片来源:威海宣传部
威海深刻领会到，打造精细都邑是一个整体规划，不能只关注市区部分，必须推动城乡协调、整体布局，使每个区域都达到精细标准。为达成这个目的，威海在精心打磨城市的同时，还不断推进山区景观带、海岸景观带、铁路沿线“三条”景观带的环境全面治理。威海积极促进乡村发展，不断优化乡村居住条件，陆续实施了以“三项清理一项整治”“七项整治”“长效维护”为主要内容的“清洁行动”“美化行动”“提升行动”，认真落实农村厕所改造、污水排放处理、垃圾分类收集、饮用水安全、清洁能源使用、道路铺设硬化、环境面貌改善“七个具体行动”，乡村居民也体验到了优质的生活。
让创新开放，成为威海精致城市的“深内涵”
当前，以国内经济循环为主轴，同时兼顾国内外经济循环的运行模式再度构建，这对沿海城市形成了新的挑战。城市特色需要通过精细化管理来塑造，建设国际化大都市则应是该沿海城市肩负的核心任务。今年，威海的《政府工作报告》再次重申：威海需拓展对外交流，迅速提升城市的国际化水平。
报告里面提到，威海应当充分发挥其对外开放的突出长处，要创建对外开放的新平台。在山东发展，由于“胶东一体化”的推进，胶东五市团结一致，展现出开放合作的态势；放眼全球，借助“一带一路”倡议的实施、区域全面经济伙伴关系协定生效以及中欧投资协定谈判的成果，再加上威海东部沿海的优越地理位置和面向日韩的独特优势，威海正以日韩为主要合作对象，积极拓展国际市场，鼓励企业加强跨国合作。
图片来源:威海宣传部
面向海外，依据东北亚地区和欧亚大陆的海上关键节点作用，威海正努力把握“一带一路”与中韩自贸协定第二阶段启动的宝贵时机；面向省内，借助胶东一体化发展势头，威海坚持研究、生产、城市一体化的发展思路，正踊跃地参与胶东经济圈建设。
多方面有利条件与长远规划相结合，威海正担当起引领山东省实现优质、对外交流频繁、锐意进取式发展的先锋角色。
精细发展，是城市精心打造的关键环节。威海持续从探索中汲取动力，从高效利用中获取成果，从交流合作中拓展可能，经济表现明显增强，精细发展逐渐显现。
依靠创新作为发展的动力，促进产业升级和转型，在长达千米的沿海地带建设了哈尔滨工业大学（威海）、山东大学（威海）、北京交通大学（威海）等11所高等院校，这些院校中包含“985、211”工程的重点大学，同时设立了378个省级以上级别的科研机构，威海市围绕产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院形成了核心，辅以工信部威海电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院、高性能医疗器械创新中心这四个关键基地，进而吸引众多创新机构加入，构建了“1+4+N”的创新体系，最终实现了“绵长海岸线上，构成一条创新纽带”的目标。
借助创新平台的有力帮助，威海积极发展七个重点产业门类、十条特色产业链条，实施高规格的技术升级、“关键领域”技术突破、工业互联网应用，医疗器械产业基地、碳纤维产业基地等在国内处领先地位、在国际上达顶尖水准，经济进步的“创新动力”快速增强，科技密集型产业的总产值比例提升到68.7%。
成功吸引韩国三星企业驻留，同时积极引入美国惠普公司、美国捷普公司、日本富士公司、香港亿和公司等全球领先打印设备配套项目，致力于建设“一城三园”，着力构建全球激光打印机核心制造地，高新区内千亿规模激光打印机产业正迅速发展壮大。
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